1、建立优先购电、优先发电轨制，保持可再生能源竽暌古先上彀。

    中发9号文的两个配套文件《关于推动电力市场扶植的实施看法》、《关于有序摊开辟用电筹划的实施看法》，以及《国度成长改革委办公厅关于开展可再生能源就近消纳试点的通知》(发改办运行[2015]2554号)、《国度成长改革委关于做好2016年电力运行调节工作的通知》(发改运行[2016]413号)等文件均指出，建立优先购电、优先发电轨制，保障筹划内的可再生能源竽暌古先上彀。

    在山西、云南、甘逝世、河南、新疆、山东、湖北、四川、辽宁、陕西等综合改革试点筹划中均提出，要经由过程建立优先发电轨制，促进可再生能源消纳。

    2、鼓励可再生能源发电企业介入市场直接交易。

    在9号文配套文件《关于有序摊开辟用电筹划的实施看法》(以下简称《看法》)中，明白了优先发电实用范围，包含纳入筹划的风能、太阳能、生物质能等可再生能源发电，以及跨省跨区送受电中的国度筹划、处所当局协定送电量。《看法》同时给出了优先发电保障办法，包含留足筹划空间、加强电力外送和消纳、同一猜测出力、组织实施替代等。

    《国度能源局关于做好“三北”地区可再生能源消纳工作的通知》(国能监管[2016]39号)规定，国度能源局派出机构应当会同省级能源治理部分做好可再生能源直接交易工作，鼓励可再生能源发电企业作为市场主体积极介入市场直接交易并慢慢扩大年夜交易范围和范围，鼓励超出可再生能源保障性应用小时数的发电量介入市场交易。鼓励可再生能源发电企业经由过程技巧进步降低成本，进步市场竞争力。

    在甘逝世、新疆、湖北等综合改革试点筹划中均提出，要推动电力直接交易，促进可再生能源消纳。个中，甘逝世省将电力直接交易作为专项改革试点工作;新疆也将摸索建立和开展跨省跨区电力直接交易试点。

    3、鼓励可再生能源供热、替代燃煤发电以及实施电能替代。

    电改9号文配套文件《关于加强和规范燃煤自备电厂监督治理的指导看法》规定，在风、光、水等资本富集地区，采取市场化机制引导拥有燃煤自备电厂的企业削减自发自用电量，增长市场购电量，慢慢实现可再生能源替代燃煤发电。

    《国度成长改革委办公厅关于开展可再生能源就近消纳试点的通知》(发改办运行[2015]2554号)规定，在可再生能源富集地区，鼓励可再生能源供热以及实施电能替代，降低企业用电成本，扩大年夜电力花费，促进可再生能源就近消纳。

    《国度成长改革委关于改良电力运行调节促进可再生能源多发满发的指导看法》(发改运行[2015]518号)规定，经由过程替代发电，实现不合类型档链的好处调节，促进可再生能源的多发满发。

    在北京、甘逝世、河南、湖北等综合改革试点筹划中均提出，要经由过程替代发电方法，促进可再生能源消纳。个中，北京市提出完美发电合同让渡交易机制，尽量将北京市火电机组发电量筹划让渡给京外的可再生能源及安闲量、高参数、超低排放机组;推动可再生能源特别是低谷弃风和弃光电力在“煤改电”、热泵体系、乡镇干净采暖、新能源汽车等范畴的应用。甘逝世省提仓促进扩大年夜省内终端花费环节电能对化石能源的替代，推动新能源竽暌闺自备电厂发电权交易置换，推广集中电采暖替代燃煤锅炉、“以电代油”等项目，鼓励电能替代传统能源。

    4、鼓励跨省跨区消纳可再生能源。

    《国度能源局关于做好“三北”地区可再生能源消纳工作的通知》(国能监管[2016]39号)规定，电力交易和调剂机构应在包管安然和输电容量许可范围内，根据市场需求情况，按交易规矩组织外送充裕的可再生能源电力，扩大年夜消纳范围。

    《国度成长改革委关于摊开银东直流跨区部分送受电筹划的复函》(发改运行[2016]441号)明白提出，银东直流跨区送受电筹划中，可再生能源外送电量占市场交易电量比例应不低于30%，交易方法以平台集中竞价为主。

    中发9号文配套文件《关于推动电力市场扶植的实施看法》提出，鼓励跨省跨区消纳可再生能源。

    在山西、广西、新疆等综合改革试点筹划中均提出，要经由过程跨省跨区交易，促进可再生能源消纳。个中，广西省提出制订风电等新能源发电项目送出工程筹划，鼓励风电等送出工程由项目业主扶植或代建，项目业主依法依规享受可再生能源接网工程补贴。新疆自治区提出摸索建立和开展跨省跨区电力直接交易试点、跨省跨区发电权替代交易试点等机制。

    5、进步帮助办事补偿力度，完美推广电力调峰市场机制。

     《国度能源局关于做好“三北”地区可再生能源消纳工作的通知》(国能监管[2016]39号)规定，针对“三北”地区电力系统灵活性不敷的近况，以及风电和光发奋电随机性、波动性、间歇性的特点，国度能源局派出机构应当进一步完美“两个细则”，进步帮助办事补偿力度，完美推广电力调峰市场机制，经由过程深化帮助办事补偿机制发掘本地电力体系调峰潜力。

    《国度成长改革委办公厅关于赞成甘逝世省、内蒙古自治区、吉林省开展可再生能源就近消纳试点筹划的复函》(发改办运行[2016]863号)指出，积极推动市场化过程。试点地区在筹划实施过程中，积极推动市场化过程，摸索建立完美帮助办事机制促进可再生能源消纳，具备前提的地区可以测验测验建立备用容量市场增长火电机组调峰积极性。

    《国度成长改革委办公厅关于开展可再生能源就近消纳试点的通知》(发改办运行[2015]2554号)规定，在可再生能源富集地区，鼓励可再生能源发电企业形成市场主体，鼓励可再生能源发电企业介入直接交易并慢慢扩大年夜交易范围和范围，促进可再生能源就近消纳。

    《关于改良电力运行调节促进可再生能源多发满发的指导看法》(发改运行[2015]518号)指出，电力企业经由过程替代发电(发电权交易)、帮助办事等市场机制，实现不合类型档链的好处调节，促进可再生能源多发满发。具备前提的地区，可跨省区实施。

    《国度能源局关于建立可再生能源开辟应用目标引导轨制的指导》(国能新能〔2016〕54号)指出，建立可再生能源电力绿色证书交易机制。2020年，除专门的非化石能源临盆企业外，各发电企业非水电可再生能源发电量应达到全部发电量的9%以上。各发电企业可以经由过程证书交易完成非水可再生能源占比目标的请求。鼓励可再生能源电力绿色证书持有人按拍照干规定介入碳减排交易和节能量交易。

    《可再生能源发电全额保障性收购治理办法》(发改能源[2016]625号)规定，可再生能源发电企业应按竽暌剐关规定介入帮助办事费用分摊。

    2016年10月，国度能源局印发《关于赞成开展东北区域电力帮助办事市场专项改革试点的复函》(国能监[2016]292号)。2016年11月，国度能源局印发《电力成长“十三五”筹划(2016-2020年)》，明白提出正式启动东北地区帮助办事市测验测验点，成熟后周全推广。随后，东北能源监管局按照国度能源局指导精力，持续出台《东北电力帮助办事市场专项改革试点筹划》、《东北电力帮助办事市场运营规矩(试行)》，正式启动东北电力帮助办事市场专项改革试点工作。

    在山西、甘逝世、新疆等综合改革试点筹划中均提出，要经由过程完美帮助办事机制，促进可再生能源消纳。个中，山西省提出，经由过程多种方法加大年夜调峰补偿力度，经由过程双边协商或市场化招标等方法肯定介入调峰交易两边，鼓励可再生能源经由过程电力市场购买火电、抽水蓄能、电储能、电力用户等供给的帮助办事以促进全额消纳;2016岁尾前修改完美具体补偿办法，建立加倍有利于可再生能源消纳的调峰补偿机制。甘逝世省提出，建立有偿调峰机制，发掘体系调峰潜力，鼓励火电机组深度调峰和热电联产、自备电厂介入调峰。

    6、积极促进可再生能源全额保障性收购，完美可再生能源开辟应用目标引导等轨制。

    《可再生能源发电全额保障性收购治理办法》(发改能源[2016]625号)规定，可再生能源并网发电项目年发电量分为保障性收购电量部分和市场交易电量部分。个中，保障性收购电量部分经由过程优先安排年度发电筹划、与电网公司签订优先发电合同(什物合同或拜见合同)保障全额按标杆上彀电价收购;市场交易电量部分由可再生能源发电企业经由过程介入市场竞争方法获得发电合同，电网企业按照优先调剂原则履行发电合同。生物质能、地热能、海洋能发电以及分布式光发奋电项目临时不介入市场竞争，上彀电量由电网企业全额收购。保障性收购电量范围内的可再生能源竽暌古先发电合同不得主动经由过程市场交易让渡。

    在贵州、云南、甘逝世、河南、山西、安徽等综合改革试点筹划中均提出，要做好可再生能源全额保障性收购政策。在北京市综合改革试点筹划中提出，研究建立可再生能源目标引导和考察轨制，到2020年非水可再生能源电力花费占全市电力花费比重达到10%以上。在广西省综合改革试点筹划中提出，推动电源项目投资体系体例改革，将电源项目特别是水电、风电等资本类项目标业主选择惹人竞争机制，公开择优选择项目业主。改革电源项目审批轨制，在国度实施火电容量审批轨制的情况下，深刻推动火电项目评优轨制，按照排序先后审批项目。

     7、经由过程完美并网运行办事，积极推动新能源和可再生能源发电与其它电源、电网的有效连接。

    中发9号文规定，完美并网运行办事。一是加快修订和完美接入电网的技巧标准、工程规范和相干治理办法，支撑新能源、可再生能源机组上彀，积极推动新能源和可再生能源发电与其它电源、电网的有效连接。二是按照筹划卖力落实可再生能源发电保障性收购轨制，解决好无歧视、无障碍上彀问题。三是加快制订完美可再生能源相干的国度技巧标准。

    在贵州、云南、河南、山东、陕西等综合改革试点筹划中均提出，经由过程完美并网运行办事，促进可再生能源消纳。

    8、积极成长分布式能源。

    中发9号文规定，分布式电源重要采取“自发自用、余量上彀、电网调节”的运营模式，在确保安然的前提下，积极成长融合先辈储能技巧、信息技巧的微电网和智能电网技巧，进步体系消纳才能。

    在山西、北京、河南、陕西等综合改革试点筹划中均提出，要积极成长分布式能源。个中，山西省提出，选择具备前提的区域或企业，开展微电网扶植试点，经由过程区域微电网的自我调节和均衡，摸索微电网技巧原则和治理经验，摸索微电网电能市场交易及运行机制，2016岁尾前研究制订微电网扶植试点筹划。北京市鼓励以分布式可再生能源和天然气热电冷三联供为主的分布式能源成长。陕西省提出，周全摊开用户侧分布式电源市场，鼓励专业化能源办事公司与用户合作或以“合同能源治理”模式扶植分布式电源。