2021年新能源汽车财务补贴将会彻底退出，这几年，财务补贴也在逐年递减，备受财务补贴影响的新能源汽车市场会否由此出现断崖式下跌一向是行业关怀的话题。也是以，在后补贴时代，须要制订哪些搀扶政策以保护新能源汽趁魅正常、可持续成长，必须纳入研究日程。这不仅是车企关怀的问题，也是相干当局治理部分必须思虑的问题。

    基于以上推敲，9月9日，受工信部、财务部、科技部和国度发改委宛转，由中国汽车技巧研究中间（以下简称“中汽中间”）、中国汽车工程学会、中国电动汽车百人会（以下简称“百人会”）等单位承担的《后补贴时代新能源汽车支撑政策体系研究》课题正式启动。在启动典礼上，当局人士、行业专家、企业代表纷纷揭橥了本身的不雅点，现归纳如下。

    国度搀扶政策要具有延续性

    张进华建议，后补贴时代新能源汽车的┞服策要有机同一，“双积分”政策要和碳配额、碳排放政策有机连接，保持政策持续性、稳定性和可预期性。刘斌则表示，要充分借鉴前期新能源汽车家当在政策体系推动下的成长效不雅，后补贴时代仍须要发挥多厚利好政策对象的叠技咀用，承载家当可持续成长重担。

    尽管撤消财务补贴已是既定方针，行业、企业也对此有了共鸣，但作为一项新兴计谋家当，新能源汽车的成长还须要国度政策搀扶，所以在补贴退出后，必定要确保搀扶政策的连接，确保政策的持续性，当心新能源汽车市场因补贴退出而出现断崖式下跌。中汽中间副主任吴志新表示，补贴不是长久之计，必定要未竽暌龟绸缪，根据对家当将来成长的猜测，提早研究以支撑新能源汽车袈溱补贴退出后可持续成长。他强调，相干政策研究有其须要性，须要集各方力量尽快进行研究，以供有关治理部分参考。

    “我们在开启后补贴时代政策研究之前，要对以前几年的搀扶政策做个体系评估，以便为后补贴时代政策制订供给参考。对于之前出台的好的┞服策要保存并保持下去。”百人会首席专家张永伟强调，在新能源汽车的成长过程中，政策的影响很大年夜，有时刻政策在半年内的变更都邑对行业成长产生巨大年夜影响，为了新能源汽车的持续健康成长，必定要保持政策的持续性，这是在制订后补贴时代政策时必须要做好的顶层设计。中汽中间┞服研中间新能源汽车与财税政策研究室主任、首席专家刘斌也表示，在丹麦，曾因补贴政策退出引起了新能源汽车产销量的大年夜幅下滑。所以，我国必定要提前筹划新能源汽车后补贴时代的搀扶政策，避免出现类似丹麦的问题。

    偏向二

    由供给侧向应用端倾斜

    刘斌也建议，后补贴时代并不料味着撤消所有车辆的补贴，可以保存对技巧先辈家当、产品的补贴，持续推动新能源汽车家当技巧立异。国度“863”筹划节能与新能源汽车重大年夜项目总体专家组动力电池首席专家肖成伟同样表示，对动力电池尤其是新技巧的补贴应保持下去，扶优扶强，增特技巧进步。科技部高新技巧研究成长中间副处长甄子健提议，加快推动将氢能源汽车和天然气汽车、纯电动汽车协同成长，同时赓续促进智能汽车成长。

    除了财务补贴，后补贴时代政策的制订如有很大年夜发挥的空间，如专家提出的晋升新能源汽车应用价值和禁售燃油车。总结起来，专家们的不雅点是，后补贴时代政策指向必须由供给侧转向应用端。

    “后补贴时代新能源汽车的搀扶政策可以有多种测验测验，举个例子，我们推敲晋升新能源汽车的应用价值，让花费者在应用中获利，引导、鼓励花费。”国度发改委家当调和司处长吴卫表示。

    王秉刚同样大年夜应用端提出建议，他说：“财务补贴可以大年夜购买环节转移至应用环节，或者采取税收优惠等政策，晋升新能源汽车应用的便利性。”王秉刚还建议，可以针对新能源汽车购车成本高、应用成本低的特点，请求共享汽车只能应用新能源汽车，一方面可以保护情况，另一方面也不会对企业或花费者产生影响。

    张永伟也表示，直接性的补贴政策、税收政策在新能源汽车的成长中起到了积极的感化，但这种方法不会长久。后补贴时代的搀扶政策可以向应用环节倾斜，如经由过程支撑纯电动汽车的应用、限制燃油车的应用以晋升新能源汽车应用的便利性。

    刘斌分析，后补贴时代新能源汽车可否实现市场化推动的关键是购车成本可否与燃油车持平。他建议，可以经由过程应用环节的便利性办法，晋升新能源汽车袈溱应用环节的经济性。补贴退出后，可以研究税收等其他财税手段在节能减排中发挥的┞服策导向感化，推动新能源汽车家当的持续成长。刘斌还表示，跟着新能源汽车特别牌照的启用，环绕这一特点可以研究新能源汽车袈溱门路交通体系中的鼓励性政策、办法。

    别的，大年夜比来被广泛存眷的燃油车禁售问题看，燃油车禁售在我国履行起来不那么轻易，但可以在有前提的地区试点。吴卫表示，可以鼓励有前提的处速度先测验测验设立零排放实验区等政策，鼓励新能源汽车的应用。“很多国度都有禁止发卖燃油车的意向，尽管还处于评论辩论阶段，但也是一种积极倡导。”张永伟表示，政策的引导性不仅在实施后，往往在评论辩论阶段就会激发企业存眷，企业会根据政策偏向研究各类可行性，在这种研究中增特技巧和产品的晋升，而燃油车禁售的评论辩论恰是新能源汽车成长的机会。

    偏向三

    补贴不克不及“一刀切” 该补的还得补

    新能源汽车必定要摆脱补贴依附症，然则对于补贴的退出也不克不及“一刀切”，要保持扶优扶强。“我一向支撑补贴退出，甚至认为应加快补贴退坡的速度，然则补贴退出不克不及‘一刀切’，至少，燃料电池汽车范畴须要长时光补贴。”中国汽车工程学会秘书长张进华表示。国度新能源汽车立异工程项目专家组组长王秉刚也持同样的不雅点。

    偏向一

    张永伟表示，在后补贴时代，面对赓续出现的新需乞降技巧的加快推动，须要有政策支撑立异中间扶植，加大年夜对认定的各类型研发中间、立异中间、工程中间、孵化器的嘉奖，依托重点冲破工程，推动先特技巧落地。

    偏向四

    形成有机协同的┞服策体系

    不管政策走向若何，关键是形成有机协同的┞服策体系。

    “以前几年在支撑新能源汽车成长过程中，四部委的合营在整体性和调和性上都表示得不错，这在必定程度上为新能源汽车的成长助了力、提了气。后补贴时代同样须要各部分合营尽力，彼此之间调和好。”吴卫认为，后补贴时代新能源汽车的培养政策体系要赓续丰富和完美。“跟着新能源汽车市场范围的扩大年夜，财税补贴必定会慢慢削减，但这种削减不是坏事，而是功德，解释市场在成熟、扩大年夜，新能源汽车有才能靠市场推动其成长、进步。”吴卫强调，补贴退出不料味着当局支撑力度减弱，取而代之的长短财税支撑和更长远的体系体例机制支撑。在后补贴时代，要保持政策持续性、稳定性和连接性，调剂原有的┞服策，制订新的┞服策，形成稳定的┞服策体系。

    张永伟认为，汽车家当正向新能源汽车偏向成长，新技巧概绫屈为汽车家当带来诸多变更，出行方法的改变也影响到了汽车业。汽车不再是简单的交通对象，在交通、社会体系中扮演的角色已经产生了质的改变。是以，须要把汽车置入交通体系中，做体系性研究，包含相干治理体系的再设计等。“怎么把汽车和出行交通协同推动，这是后补贴时代新能源汽车培养政策须要推敲的内容。”张永伟还表示，跟着家当成长，新能源汽车大年夜产品到企业治理方方面面的┞服策、办法都须要改进，除企业和产品的准入外，还有很独裁面诸如治理方法、体系体例机制、人才梯队扶植等都须要调剂以知足市场的新需求。