前不久，来自审计署的审计工作申报指出，国内电信运营企业反复投资导致资本闲置浪费，部分投资项目效益较低影响了企业效益。据悉，对上述问题，国务院已批转有关部分采取办法研究改进办法。

　　有关专家认为，新一轮电信运营商重组后，由来已久的反复扶植问题不只没有缓解，反而因竞争加剧而日益严重。专家建议，当局要防止出现恶性竞争，采取纰谬称管束，对弱势电信企业采取必定优惠政策，促进其成长强大年夜，以便更好地介入竞争。

　　电信运营企业净资产收益率低

　　据公开披露的数据显示，中移动此前八城市的一期TD收集一共扶植了1.6万个基站，投资金额约150亿元；联通与网通归并后，估计2009年和2010年在以3G为主的移动营业范畴投资达1000亿元；电信将来三年的CDMA投资金额也达到800亿元。

　　电信企业一向以昂扬的利润成钪侩企中的重要角色。以中移动为例，2006年中移动净利润660亿元以上，2007年870亿元以上，2008年上半年548亿元以上，在今朝已经颁布事迹的央企中高居第一。

　　然而，审计署对中国移动通信集团公司、中国电信集团公司、中国结合通信有限公司、中国收集通信集团公司和中国铁通集团有限公司的审计查询拜访注解，自 2002年电信体系体例改革至2006年，我国通信收集的覆盖面和容量都实现了跨越式成长，五家电信运营企业发卖收入总额、利润总额和净资产收益率逐年增长，但2006年的净资产收益率低于中心企业平均程度。

　　电信企业资本闲置问题严重

　　审计查询拜访发明，影响企业效益的重要问题是：反复投资导致资本闲置浪费，部分投资项目效益较低。2002年至2006年，五俭朴业累计投入11235亿元，用于电信基本举措措施扶植。

　　因为缺乏兼顾筹划，反复投资问题凸起，收集资本应用率广泛偏低，通信光缆应用率仅为1/3阁下，且增长了企业的┞粉旧和运行保护费用。

　　一方面利润程度高，另一方面净资产收益率低，这与电信企业的巨大年夜投资是分不开的。本年5月，新一轮电信重组后形成了三家全营业电信运营商，跟着上半年财报的宣布，三大年夜运营商重组后的投资筹划也浮出水面——将来三年内，移动、电信、联通均将至少投入千亿元巨资，分别成长三个3G收集，在业内人士看来，新一轮的“跑马圈地”又将开端。

　　据悉，中电信和中网通在对方主导区域内已有本地德律风网的情况下，又投资508亿元新建本企业本地德律风网；中国铁通在中国电信和中国网通投资在建各自全国固定德律风网的情况下，也投资铺设本企业的全国固定德律风网，到2006年累计投入455亿元。

　　“电信业反复投资，并不是某个电信企业袈溱本网内的反复投资，而是不合电信企业之间的网际反复投资，是在同一地区、同一电信办事的收集反复投资与扶植。”业内人士说。

　　业内人士指出，电信业反复扶植问题由来已久，因为缺乏举措措施资本共用机制，中国移动和中国联通一贯是各建各的。以兴建铁塔为例，一座铁塔需投资30万元人平易近币。

　防止恶性竞争

　　“反复扶植是无法避免的，没有反复扶植就没有竞争。”工信部电信研究院的专家表示。今朝，电信企业的德律风、手机、互联网等办事，都须要依附不合收集进行，收集是否通行直接影响办事的好坏。各运营商出于竞争的┞峰酌，偏向于自建一套收集，不肯意本身的“生命线”被控制在别人手中。

　　据懂得，电信企业袈溱收集筹划中，也要推敲应用峰值时的收集带宽问题，一般会为收集容量预留足够的冗余，也会为将来营业成长预留足够带宽，是以，通信光缆应用率低，在电信行业内是正常情况。

　　“但重点是不要过度反复扶植。”专家认为，如不雅电信企业有充裕的光缆，可以出租或者卖给其他企业。不过，理论上各电信企业固然可以经由过程租用已有收集来进行本身的办事，但因为几家电信企业都处于自由的市场竞争中，租用统操作上一向难以实现。

　　专家建议，当局要宏不雅把握，控制过度的反复扶植，引导有效、充分的竞争。“当局既要同一筹划，但对企业经营又不克不及干涉过多，要做到既能竞争又不会使不须要的国有资产浪费。可以采取纰谬称管束，比如对行业龙头老大年夜中移动，就可春联通采取必定优惠政策，促进其成长强大年夜，以便更好地介入竞争。”专家说。